【策划】数数那些栽倒在政治献金上的日本政客

【新闻事件】安倍内阁的“招牌”女大臣卷入政治献金丑闻黯然下台

10月20日，因涉嫌卷入政治献金丑闻的日本经济产业大臣小渊优子向日本首相安倍晋三辞职，黯然下台。1个多月前，她才刚刚履任这一要职。

小渊优子虽然年仅40岁，但已两度进入内阁。在日本，政治几乎一向是男人的“专属舞台”，小渊优子的成绩极其不易。但这次她卷入丑闻，不但“砸”了安倍晋三辛苦找来的“招牌”，也毁了她自己从政以来苦心树立的良好公众形象以及政治前途。>>详细

小渊优子被安倍政权作为展示提升女性地位“新气象”的重要阁僚，在上任仅一个半月就因政治资金问题而辞职，这给相对稳固的安倍政权带来不小的打击。

被称为日本政坛痼疾的“政治献金”问题再次浮出水面。在日本政坛，因政治献金问题安然下台的，小渊惠三并非首例，不少日本政治家因政治献金问题使自己的仕途受挫，也常常成为在野党揪执政党“小辫”的手段。2010年，民主党干事长小泽一郎因政治献金问题被日本检察院强制起诉，直接影响了民主党的信誉；仅过一年之后，菅直人内阁的外相前原诚司也因为政治与资金的问题辞职，在民主党执政期间，自民党屡屡在献金问题上质问、指责时任内阁成员与官僚，并标榜实现公平、透明、清廉的政治。

日本的政治活动，特别是选举，需要大量经费支持，所以政党、政治家就会需要高额经费。党费不够时，就通过募捐来填补，这就是政治献金。

何为政治献金？如何使用才合法？哪些算违法？我们试图求解这些问题，盘点了因政治献金问题影响了其仕途的日本政要。（策划/刘戈）(综合新华网、人民网等媒体报道）

【盘点】因政治献金栽了跟头的日本政治家

政治献金丑闻问题一直是战后日本政党政治的一大污点，尽管包括前美驻日大使赖肖尔在内的许多学者认为，战后日本政治机构的行政效率与廉洁作风促成了日本经济的起飞与高速发展，但自20世纪70年代逐渐频发的政治现金丑闻却让这一说法站不住脚。

70年代以平民首相著称的田中角荣，被《文艺春秋》披露出田中家族炒卖土地，收买人心的内幕后，支持率急速下降最终辞职，“金权政治”成为压垮田中内阁的致命稻草；

80年代后期的竹下登内阁，同样也是因为买卖利库路特公司股票丑闻，致使时任法务大臣的长谷川峻、经济企划厅长原田宪先后引咎辞职，元老中曾根康弘也不得不被迫离开自民党，令当时的自民党陷入信任危机；

90年代的宫泽喜一内阁也因为自民党前副总裁金丸信偷税漏税，接受政治捐款而让当时的自民党分裂，最终致使自民党结束了五十五年长期执政的局面。

90年代后，日本对政治家、官僚的政治献金进行了规整，少有出现重大丑闻，令清廉程度和政治形象有所上升，但大大小小的问题一直被媒体报道和揪出，无论是自民党还是民主党都逃不脱这一“魔咒”。

就近几年来看，“栽倒”在政治献金问题上、影响较大的政治献金事件有：

2011年，日本前外相、民主党成员前原诚司因接受了京都一家经营烤肉店的旅日韩国女性5万日元（约合3000元人民币）政治献金，于同年3月选择辞职，政治生涯遭到沉重打击。

2012年，猪濑直树当选东京都知事前，拜访医疗集团“德州会”创始人德田虎雄。德田向猪濑表示想要收购东京电力医院，而猪濑则表示自己会促使东电把医院卖掉。2012年6月，猪濑直树还是副知事的时候，曾代表东京都出席东京电力股东大会，敦促经营层加快出售医院。同年10月，东电开始招标出售医院。面会两周后，猪濑从德田虎雄的儿子德田毅手中接受了5000万日元现金。2013年9月，东京地方检察院以涉嫌违反《公职选举法》进入德州会强行搜查。猪濑直树将5000万日元还给了德州会。

2004年，时任民主党党首的小泽一郎，因其政治资金管理团体“陆山会”用约3.4亿日元购买了东京都世田谷区的一块地皮，但“陆山会”当时负责会计事务的石川未将这笔购买土地的资金记入政治资金收支报告书中，东京地方检察厅以涉嫌违反《政治资金规正法》为由将大久保隆规逮捕并起诉。此事导致小泽支持率下降，最终于5月被迫辞去民主党党首职务长。

《政治资金规正法》:治吏重典治愈不了日本政坛的顽疾？

《政治资金规正法》出台于1948年，当初的主要内容是公开政治资金的收支情况，以防止政治腐败，该随着日本政坛权钱交易方式的“升级”而不断充实内容，时至今日，已经变成一部全文近五万字的“大法”。

《政治资金规正法》的基本理念是，政治离不开金钱，但政治与金钱必须保持正确的关系。所以，它禁止企业向政治家个人“献金”，但不禁止企业向政党、个人向政治家以合法的方式和金额进行捐款。同时，政治资金的整个流程都尽可能地放在阳光下，以便于“有权者”（国民）对“公仆”（政党和政治家）们的品格和守法情况进行判断和选择。这有点类似于上市公司和投资者的关系。上市公司必须如实地向投资者汇报其财务状况，以便于投资者判断是否购买你的股票。

《政治资金规正法》规定，政治献金禁止投向政治人物本人，个人如果要向政治人物献金，必须通过由政治人物指定的后援会（资金管理团体）。因此，日本的许多政治人物都设有自己的资金管理团体，“陆山会”就是小泽一郎的后援会，鸠山由纪夫设有“友爱政经恳话会”，菅直人设有“草志会”，野田佳彦设有“未来会”，前原诚司和莲舫也都有自己的资金管理团体。

该法还规定，个人对政党及政党指定的资金管理团体的捐款数额不得超过2000万日元，对同一对象一年捐款上限为150万日元；企业及工会等团体只能向政党献金，捐款额度最高不得超过1亿日元。同时，该法要求政党及政党指定的资金管理团体一年内超过5万日元的收支，必须详细记录在案，并在向总务省或地方选委会申报后，将主要内容刊登在公报上，并保留民众申请查阅的权利。

为防止外国影响或干预国内政治，《规正法》规定，当选国会议员不得接受外国人或外国法人提供的政治捐款，违者将处以3年监禁或50万日元罚款。

《规正法》同时认定，直接将资金捐给政治人物个人，而不是按法律规定给他的后援会，这种不公布的捐款即为受贿。

在小渊优子卷入政治献金丑闻，涉嫌违反《公职选举法》和《规正法》不得不“引咎辞职”，与其惋惜这位原本政治前途无量的“官二代”美女政治家的仕途，不如多关注下日本政府在未来整治官吏方面还能有何妙招，因为又有新的麻烦来了：刚刚接替辞职的小渊优子担任日本经济产业大臣一职的宫泽洋一，近日被媒体爆出其名下的政治资金管理团体“宫泽会”曾于2010年在广岛市一家SM酒吧有政治活动费的支出……>>详细