日本司机人数严重不足 政府拟允许雇佣外国人

人民网东京9月14日电 据《每日新闻》报道，为了缓解日本面临的卡车、公交车、出租车司机严重人手不足问题，日本国土交通省拟出台相关政策，允许外国人加入这一行业。

目前，国土交通省正在与日本出入国在留管理厅协商，拟今年内在允许外国劳动者入境的在留资格“特定技能”中，追加“汽车运输业”这一工种。在日本国内，伴随着人口的减少，劳动力短缺问题日益严重。因此，货运行业招募外国籍司机的步伐可能会进一步加快。

自2024年4月起，日本卡车司机每年的加班时间不得超过960小时，由此造成的劳动力短缺问题将变得更加严峻。因此人们开始担心，将会遭遇运力日益下降的“2024年问题”。

此前，全日本卡车协会、日本公交车协会和全国包租车出租车联合会3个团体，在今年春季制定的2023年业务计划中明确提出，将要求在“特定技能”中追加“汽车运输业”这一工种。为此，国土交通省正在着手调研业界人手不足的程度、以及今后5年需要接收外国劳动力的预计数量，并正准备新设技能考试。届时，将根据业务的不同，测试外国籍驾驶员装卸货物能力、出租车司机和顾客的沟通是否能达到一定的水平等。

司机人数急剧减少

日本厚生劳动省公布的数据显示，今年6月，日本国内卡车司机的有效求人倍率为2.12倍，公交车司机为2.10倍、出租车司机为3.95倍，大幅超过全部职业的平均值（1.12倍）。有效求人倍率是指劳动力市场中，1名求职者对应的招聘岗位数量。

如何吸引年轻人进入司机行业也是日本目前面临的一项紧迫任务。尤其是出租车行业，2022年出租车司机的平均年龄为58.3岁，高龄司机已经成为主力军。2011年至2021年期间，日本国内的司机在10年内减少了3成以上，从34万人减至22万人。全国包租车出租车联合会表示：“近年来，因担心感染新冠肺炎，高龄司机相继选择退休，造成司机人数急剧下降。”

在日本从事驾驶工作首先需要获得日本的驾驶执照，而搭载客人的公交车和出租车司机必须考取“第二种类驾照”。由于该项考试必须使用日语，这对外国人来说难度极高。有人建议，应该以外国籍司机为对象，专门制定培训制度，但如何制定新制度又成为难题。

关于“特定技能”制度，自2019年创立以来，日本政府在护理、建筑等12个行业设定的外国劳动力接收上限为34万5150人。关于2024年以后的名额上限，将会在今年的日本内阁会议上，根据过去五年的引入情况等重新审定。到目前为止，日本尚未增加过其他工种。 （编译：蒋晓辰 校对：陈建军）