日本解禁集體自衛權推到明春 自衛隊活動成焦點

日本首相安倍晉三當地時間9月25日在紐約發表演講時，高調提到解禁集體自衛權。並稱解禁的目的是使日本變成“為世界的和平與穩定更積極做出貢獻的國家”。而安倍已決定，將在明年春季以后為允許行使集體自衛權變更憲法解釋。

所謂集體自衛權，即與本國關系密切的國家遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預和阻止的權利。日本二戰投降后，於1946年制定了后來被稱為“和平憲法”的新《日本國憲法》。日本的憲法解釋禁止行使“集體自衛權”，隻允許行使個別自衛權，即在本國受到攻擊時行使武力。

安倍晉三自今年7月贏得參議院選舉繼而獲得長期執政局面后，在政治層面最想推動的改革就是修改集體自衛權憲法解釋，使得日本擁有正常國家的集體自衛權。一度安倍曾表示，希望在今年內完成修改，但由於執政聯盟公明黨黨首山口那津男一直對此持反對意見，使得安倍對該問題難以操之過急。

修改集體自衛權解釋是安倍多年的夙願，2007年第一次擔任首相時，安倍就欲推動改革。去年年底再任首相后，他就明確提出意圖修改集體自衛權解釋。並交給他的私人咨詢機構“有關再度構建安保法律基礎的座談會”進行討論。按照計劃，該機構將在12月中旬以后進行相關提議。由此，安倍要對是否變更憲法解釋做最終決斷的話，要等到明年春季以后再進行。

而有分析指出，在安倍第一次任首相時的2007年，“有關再度構建安保法律基礎的座談會”就曾對解禁集體自衛權有過討論。曾得出在“在公海上協助防護美國艦船”、“攔截射向美國的彈道導彈”這兩種情況下允許行使集體自衛權的結論。此次預計將進一步擴大允許行使集體自衛權的范圍。

9月19日，內閣官房長官高見澤將林在自民黨內會議上，就允許行使集體自衛權情況下的自衛隊活動范圍稱，“不能一概而論地說地球另一邊的事完全與日本無關”，首次提及向日本周邊以外的遙遠地區派遣自衛隊的可能性。

然而，安倍內閣對高見澤的發言回應出現兩種聲音。日本防衛大臣小野寺五典9月20日表示，“並沒有考慮要去地球另一邊”，否定了高見澤的說法，強調自衛隊的活動范圍將僅限日本周邊地區。但是，安倍晉三9月24日晚在紐約表示，解禁集體自衛權並不局限於地理概念。安倍還引援今年1月阿爾及利亞人質事件造成10名日本人死亡一事，表示“恐怖活動會在各種場所發生。不會採用地理概念上的地球另一邊這種思考方式，將從是否與國民生命、財產、國際利益密切相關這一角度進行討論”。實際上表明自衛隊的活動范圍將不僅限於日本周邊地區。

分析認為，安倍內閣的表態不一，表明了其擔憂關於自衛隊前往“地球另一邊”的說法，難以獲得國內輿論及周邊國家的理解，從而為最終順利解禁集體自衛權造成阻礙。但高見澤的發言已經引發強烈關注，一旦解禁集體自衛權，自衛隊活動范圍該如何界定將成為國際矚目的焦點。(孫冉)