違背民心 安倍修憲時間表難兌現【2】

【新增“自衛隊”條文】

除了定下時間表之外，安倍還給出了修憲的具體構想。他宣稱要修改憲法第9條，新增關於自衛隊的內容。日本自衛隊誕生於現行憲法實施之后，一直存在違憲爭議，安倍聲稱要讓自衛隊在新憲法中“佔有一席之地”。

近來安倍政府以“朝鮮半島危機升級”為借口，煽動國內恐慌情緒，同時不斷升級自衛隊與美軍的軍事演練。

分析人士指出，安倍政府將半島危機看成提升自衛隊“分量”的絕佳契機，通過凸顯自衛隊的“重要性”，為在新憲法中給予自衛隊“一席之地”爭取民眾理解，為最終實現修憲目標作鋪墊。

【阻力重重難實現】

盡管安倍拼命為修憲搖旗吶喊，但修憲在日本國內仍面臨巨大阻力。日本廣播協會最近公布的民調顯示，57%的受訪者認為沒有必要修改憲法第9條，遠高於認為有必要修改的25%。82%的受訪者認為憲法第9條的存在有助於維護日本的和平與安全。由此可見，修改憲法第9條在日本並不得人心。

為了減少國內阻力，安倍聲稱將保持憲法第9條現有內容不變，只是新增有關自衛隊的條文。然而很多憲法學者認為，自衛隊本身就與規定“不得保持陸海空軍及其他戰力”的第9條第2款相悖，無法自圓其說。

日本憲法學者、早稻田大學教授長谷部恭男說，安倍政府的修憲方針就像“先(讓病人)做手術再考慮要切掉哪裡”一樣荒唐。他認為，安倍所謂2020年施行新憲法的可能性很小。

目前安倍修憲信心的來源是，自民黨總裁任期獲得延長，以及修憲勢力在議會佔大多數席位，然而這兩項優勢能否發揮作用仍不確定。

自民黨今年3月通過黨章修改案，將總裁任期從最長兩屆6年延長到三屆9年，使安倍有了再次謀求連任的可能，理論上有望執政至2021年。然而安倍長期霸佔自民黨總裁和首相職位剝奪了黨內其他人物的政治前途，一旦安倍執政出現意外情況，謀求取而代之的黨內實力派人物很可能採取行動將他拉下馬。

而在國會，盡管修憲勢力在眾參兩院的席位數都超過了三分之二，但各股修憲勢力在如何修憲的問題上意見並不統一，因此他們並不一定都支持安倍的修憲案。同時，本屆眾議院任期將於2018年底到期，參議院2019年將改選半數議員，改選后修憲勢力能否還保持三分之二以上議席也很難說。

退一步說，即使安倍真能如願順利連任，且屆時修憲勢力在眾參兩院仍佔有足夠席位，根據相關法律程序，修憲動議在國會通過后還要交付國民投票並得到有效投票半數以上贊成才能成立。盡管安倍不遺余力為修憲制造輿論氛圍，但日本國內對和平憲法的支持之聲仍然十分強烈，安倍的修憲“大計”要跨越國民投票的“壁壘”依然十分困難。