日本出台土地改革新措施 以提高權屬不明土地的利用率

人民網東京12月9日電（吳穎）日本總務省11月末公布的2020年人口普查終值數據顯示，截至2020年10月1日，包括外國人在內的日本總人口為1億2614萬6099人，連續2次調查呈下降趨勢。日本65歲以上人口佔了總人口的28.6%，再次刷新歷史最高記錄。隨著日本人口老齡化、少子化趨勢的加劇,因房產過戶手續復雜等原因導致的權屬不明土地越來越多。近期，日本政府出台了土地改革系列新措施，意欲推動權屬不明土地的有效利用。

綜合日媒報道，針對旨在推進將權屬不明土地用於公共用途的“地區福利促進項目”，日本國土交通省計劃允許持有土地使用權、且將土地用於再生能源發電設施等目的的民間企業和NPO非營利組織，對權屬不明土地的使用期限從目前的10年延長至20年，以促進企業更為穩定地開展業務、實現土地的有效利用。該方針將被納入到“權屬不明土地特別措施法修正案”中，明年將提交國會審議。

據悉，該“地區福利促進項目”於2019年6月啟動，以應對因人口減少和老齡化導致的權屬不明土地增多的社會問題。針對權屬不明的土地，目前日本各級政府設定的最長使用期限為10年。該項目推出后，日本的各市町村政府、企業、NPO組織等可將權屬不明的土地用於公園、停車場、醫院、文化設施等公共用途。

此外，日本國土交通省擬簡化各級政府征用權屬不明土地以作公共用途的相關手續，廢除需經都道府縣征用委員會裁決的流程，僅需各地知事裁定是否可以征用，以縮短辦理相關手續的時間，提高審批效率和土地的利用率。此外，“權屬不明土地特別措施法修正案”還將加入市政當局有權清除倒塌房屋、非法傾倒的垃圾等條款。

據悉，日本政府曾於今年3月通過了修訂后的民法典和房產登記法，以解決權屬不明土地日益增多的問題。修訂后的法律規定，土地所有人有義務及時辦理過戶手續，逾期將被罰款。