國際觀察：日本升級情報體系，向“新戰前體制”再邁一步

7月31日，日本“國家情報局”正式挂牌成立，由日本首相高市早苗擔任主席的“國家情報會議”於同日召開首次會議，標志著戰后日本首次構建國家級情報統合體系。選擇“731”作為“國家情報局”的啟動日，是日本執政當局對戰后國際秩序明目張膽的挑舋，國際社會決不能沉默以對。

二戰前及戰爭期間，“特高課”等日本情報機構曾是軍國主義統治的重要支柱，對內監視鎮壓，對外服務侵略擴張。戰后，日本建立多部門情報分權制衡制度，旨在防止情報權力過度集中及軍國主義復活。然而，高市早苗上台后逆勢而動，通過情報立法和機構建設，加速推動情報體系集權化、軍事化轉型，謀求打造“首相官邸主導”、服務“再軍事化”的“新戰前情報體系”。

日本升級情報體系，重點在於整合情報資源，將情報權力向上收攏、實現首相直控，打造一元化垂直指揮鏈條。“國家情報會議”作為情報工作的“司令塔”，統籌整合外務省、防衛省、法務省、警察廳等部門的情報職能。該機制由日本首相擔任主席，成員包括內閣官房長官等核心閣僚。“國家情報局”為執行機構，由原內閣情報調查室升級而來，負責協調政府各部門情報工作，直接對首相負責。該機構初期規模約730人，首任局長由曾任內閣情報官、出身於警察廳的原和也擔任，與國家安全保障局局長平級。

日本升級情報體系，對內意在復刻“特高課”式高壓監控模式，強化對社會輿論、政治表達和反戰活動的控制。“國家情報局”極易淪為高市政府打壓異見的指揮中樞，日本國內護憲和平力量的生存空間將遭受進一步擠壓。同時，高市政府計劃制定“防止間諜法”並設立“對外情報廳”，以加強對外情報搜集和滲透能力，為打造“能戰國家”提供全鏈條情報支撐。未來，日本針對周邊國家在海洋權益、科技安全、軍事動態等領域的情報活動或更趨頻繁。

日本升級情報體系，引發日本國內廣泛爭議。不少日本民眾擔憂，國會審查和第三方監督機制缺位，將為情報權力濫用留下空間，埋下系統性侵害人權的隱患。還有批判聲音指出，高市政府一邊放任物價飛漲、民生艱難，一邊熱衷於打造情報機器，加緊擴軍備戰，與二戰前日本軍國主義的所作所為如出一轍。

日本升級情報體系，對亞太和平穩定構成現實威脅。日本情報體系正突破傳統防御框架，為發展進攻性軍力、介入周邊安全熱點提供情報支持。日本還謀求加入“五眼聯盟”，深化情報共享，“國家情報局”可能成為日本對接西方情報網絡的重要節點，勢必加劇亞太地區陣營對抗。國際社會必須高度警惕日本“情報強軍”危險動向，堅決阻遏日本右翼勢力掙脫戰后體制束縛、復活軍國主義的野心。

（作者是中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員）