日本兒童貧困問題日益突出（深度觀察）

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近日，日本從事貧困救濟的公益組織在東京向包括兒童在內的民眾發放免費食品。 陳 晰攝

日本政府日前公布的2025年國民生活基礎調查結果顯示，日本家庭的相對貧困率為15.0%，約44.7%的受訪單親家庭處於相對貧困狀態。另有調查顯示，約1/3的日本單親家庭兒童暑期面臨食不果腹的困境，單親母子家庭中平均每餐花費不足100日元（約合4.29元人民幣）的比例高達26%。

不久前，日本關注兒童貧困問題的跨黨派議員團體向政府提出請願，要求在全國實施“構筑暑期兒童安全網絡緊急計劃”，為貧困兒童提供食物援助和防暑避險場所。在日本通脹水平持續高企的背景下，兒童貧困問題再次引發社會關注。

低收入家庭兒童遭遇多重困境

近年來，日本通脹水平不斷攀升，低收入家庭兒童面臨更加困難的生活處境。日本公益社團法人“兒童救助會”今年6月公布的一項覆蓋近8000戶家庭、約1.4萬名兒童的大規模抽樣調查結果顯示，九成以上受訪家庭因物價高企“無力購置充足食物”，約三成家庭迫於經濟壓力減少了孩子的用餐量﹔長假期間學校供餐暫停，兒童午餐攝入不足的比例進一步攀升。

學校午餐供應中斷的暑假，成為日本貧困兒童最脆弱的時期。公益組織“日本好鄰居組織”對2105名低收入單親家庭監護人的調查顯示，97%以上受訪者在長假期間感到“經濟上的不安”，兒童一日兩餐及以下的比例較平日增加約2.5倍，近九成家長擔憂營養不良會損害孩子身體發育和學習能力。今年，“兒童之門”暑假專項援助項目原計劃幫扶3000戶家庭，最終收到3361戶申請，所需經費被迫上調至5190萬日元，反映出需要幫扶的貧困兒童家庭遠超預期。

在公益組織“明天的舞台”實施的問卷調查中，鹿兒島縣一名單親母親坦言：“沒能讓孩子好好吃上一日三餐，作為母親，我滿心愧疚。”另一名岐阜縣專科學校一年級女生回憶：“我曾遭遇家暴與虐待，沒有撫養費補助，經濟一直十分拮據……甚至有一段時間只能住在車裡。”

制度短板與社會冷漠交織

近年來，日本勞動力市場的非正式雇用比例較高且不斷攀升，這一現象在女性和單親群體中更加突出。由於非正式雇用的工資水平相對較低且福利有限，許多單親家庭家長即便每周工作較長時間，仍難以顯著提升收入、覆蓋子女教育和生活成本。

三菱UFJ研究咨詢公司等機構分析認為，單親家長需同時兼顧工作、家務與育兒，非正規就業、低學歷等群體通過工作擺脫貧困尤為困難。不少單親家庭還難以負擔子女的校服、體操服、教科書、平板終端等費用，42.1%的單親家庭需縮減日常開支，超四成需依靠借貸維持生計。

日本2013年制定《兒童貧困對策推進法》，2023年兒童家庭廳成立后將其並入《兒童綜合大綱》，但聚焦兒童生活狀況的全國性常態化調查自2020財年后就已中斷，單親家庭專項調查每五年一次，數據缺失令官方和專門機構難以及時掌握應對兒童貧困的動態變化和現實需求。

專家指出，日本衡量貧困與否的指標仍以收入為主，缺乏國際通行的“物質匱乏指標”，也未明確各項政策與改善貧困指標的對應關系，導致很多幫扶措施難以精准落地，資源配置效率低下。

在社會層面，日本社會根深蒂固的“自我責任論”，導致公眾對兒童貧困問題漠不關心，進一步加劇問題的隱蔽性和長期性。“兒童救助會”2024年一項覆蓋約3萬人的問卷調查結果顯示，“從未聽說過日本兒童貧困現狀”的受訪者比例較2019年明顯上升。許多低收入家庭即使面臨困境，也因害怕被貼上“懶惰”標簽而選擇沉默，不敢主動尋求幫助。這種社會性冷漠削弱了救助網絡的有效覆蓋面，讓本已脆弱的家庭更加孤立無援。

呈現代際傳遞的明顯趨勢

日本兒童貧困問題已演變為群體固化、教育機會喪失、身心健康受損的綜合性危機，並呈現代際傳遞的明顯趨勢。一家旨在為青年人就業提供支持的非營利組織理事渡邊寬人警告，受日本上世紀末至本世紀初“就業冰河期”影響，一些家庭日常沒有穩定收入，家庭貧困正通過家庭關系破裂、精神健康問題甚至家庭暴力等向下一代傳遞，形成當下通脹高企、實際收入增長停滯等多重困境交織下的新型貧困形態。

日本大學教授末富芳表示，低收入家庭的嬰幼兒在1歲半前普遍存在體重增長遲緩的發育問題，若長期持續，可能引發身材矮小、免疫力下降，甚至阻礙大腦正常發育。這種“看不見的貧困”不僅侵蝕兒童的身體健康，更在心理層面留下持久陰影，許多孩子會產生自卑感和無力感。東京都立大學教授阿部彩的長期研究表明，貧困兒童在教育機會、營養攝取、社會體驗等方面處於明顯劣勢，“機會平等”的缺失極易導致社會階層固化，形成“生於貧困、困於貧困”的惡性循環。

貧困兒童社會參與度的弱化也體現在學校課后的社團活動上。旨在幫助在校學生平等參與足球運動的日本愛心足球協會數據顯示，該協會幫扶的貧困兒童數量從2021年的109人激增至2025年的449人，地域覆蓋日本47個行政區劃中的44個。該協會負責人認為，社團活動費、器材費等開支成為許多貧困兒童家庭難以承受的負擔，貧困兒童不僅在身體素質上落后，更在自信心、團隊協作和社會融入能力上被悄然“甩開”。

分析人士指出，日本政府唯有正視“看不見的貧困”、優化貧困判定指標、優先推進針對性幫扶、提高全社會參與度，才能避免弱勢兒童被進一步遺忘。否則，兒童福祉領域的相關政策將難以充分惠及最需要幫助的群體，貧困兒童日漸受限的成長空間難以改善。（本報東京8月4日電）

《 人民日報 》（ 2026年08月05日 14 版）