盘点多国“安全委员会”

不少国家、特别是“大国”都设有类似于国家安全委员会的机构或班子，但这些组织结构不同，功能各异。以下为世界一些国家的安全委员会情况：

美国：国家安全委员会

美国国家安全委员会是美国白宫独立办事机构，根据１９４７年国家安全委员会法和１９４９年对该法的修正案而设立，总统任委员会主席，法定成员包括副总统、国务卿和国防部长；参谋长联席会议主席是法定军事顾问，中央情报局局长为情报顾问。总统可直接任命国家安全事务助理，不需要经过参议院批准。

美国国家安全委员会的主要职责是统一有关国家内政、军事和外交机构的信息并向总统提出建议。

美国国家安全委员会直接向总统负责。中国国际问题研究所所长曲星解读，由于这一机构主要负责跟踪国际形势、提出政策建议，因此具有一定的协调功能。

日本：“国家安全保障会议”

今年６月，日本政府通过关于新设“国家安全保障会议”的相关法案，并随后提交国会。作为“国家安全保障会议”的核心，日本将新设由首相、外务大臣、防卫大臣和内阁官房长官出席的“四大臣会议”，负责制定日本中长期的外交和安全保障战略，并制定大规模灾害等突发事件的应对措施。如有紧急事件发生，相关部门大臣可加入会议。

“国家安全保障会议”人员编制约６０人，职能相当于美国的国家安全事务委员会。日本还将新设“国家安全保障局”，作为“国家安全保障会议”的事务局。

清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永认为，作为日本国家安全的“顶层指挥塔”，“国家安全保障会议”的设立目的在于强化国防、情报、外交等涉及国家安全的诸多方面。

另外，日本正在制定战后第一份“国家安全战略”。刘江永认为，与日本先前制定国家综合安全战略以“外交安全”为侧重不同，“国家安全战略”侧重于加大军事投入，突出军事安全的核心作用。

由于日本“国家安全保障会议”尚未真正建立，刘江永认为，现阶段难以评估它的实际作用。但是，显而易见的是，安倍执政期内，“国家安全保障会议”必将是主线诉求之一。

俄罗斯：联邦安全会议

俄罗斯联邦安全会议是俄罗斯安全方面的最高决策机构，１９９２年根据俄罗斯宪法、安全法和总统命令建立，其职能是审议重要的国家和社会安全建设，制定统一的国家安全政策，总统任会议主席。安全会议秘书是直接服从总统的俄联邦官员，安全会议的常委和成员由安全会议秘书推荐并由总统任命。主要成员为主要部长和总统办公厅首脑。军人和内务机关工作人员可以临时调任安全会议的一些领导职位。

俄罗斯联邦安全会议的主要任务是确定社会和国家的重要利益，明晰内部和外部对安全对象所构成的威胁；制定保障俄联邦安全的主要战略方针，组织起草联邦专项安全计划；向总统提出建议，以便就俄联邦内外政策中保障个人、社会和国家安全方面的对内对外政策问题作出决定；负责起草总统决定；起草战役性决定，防止出现可能导致重大社会政治、经济、军事、生态和其他方面后果的非常局势，并组织消除这种局势；向总统提出实行、延缓或取消紧急状态的建议等。

中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军评价，俄罗斯联邦安全会议是关乎俄罗斯战略发展的跨部门决策机构，它在维护俄罗斯国家安全方面发挥了非常重要的作用，包括审议出台俄罗斯国家安全战略、俄罗斯联邦军事学说、俄罗斯对外政策构想等一系列重要文件。该机构也就一系列重大事态进行紧急磋商和决策，包括叶利钦时期北约东扩问题、车臣问题、科索沃战争问题等。

英国国家安全委员会

英国国家安全委员会雷同于美国国家安全委员会模式，其成员包括政府高级官员、军事和情报机构负责人以及科学家。

英国国家安全委员会负责确认英国面临的威胁，涉及内容广泛，包括恐怖活动、水资源和能源短缺、自然灾害等。该委员会旨在补充、而不是取代现有的内阁紧急状况委员会。英国内政部、外交部、国防部和国际开发事务部的高级官员在委员会中担任职务，以确保委员会全面考虑应急措施对外交和国内政策产生的影响。（刘学）