中日韩自贸区 合作从产业融合破题

从实质上看，我们可以把经济全球化理解成为是一场世界范围内产业结构的新调整，它促进了全球价值链的形成和深入发展。每一个国家和地区都在积极地进行各自的产业结构调整，努力提升自身的国际竞争力，力争首先占据全球价值链的有利战略地位，这关系到每一个国家和地区的未来发展命运和空间。

从世界各国经济发展的根本利益上看，多边贸易安排是实现全球价值链的主要途径，而区域贸易安排应该是辅助途径。然而，目前在多边贸易体制谈判陷入僵局的情况下，世界上区域贸易自由化势头强劲。从理论上讲，区域贸易安排导致贸易规则的碎片化。因此，我们应该始终清醒地认识到，区域贸易安排只是一个特殊阶段，最终还是要回归多边。长期以来，中国始终坚持以多边贸易为主、区域贸易安排为辅的立场。

中国应该在继续推动多边贸易体系发展的同时，本着循序渐进的原则，以更加开放、包容和进取的姿态，积极参与亚太自贸区建设进程。商务部贸易谈判副代表俞建华于近日在山东青岛举行的博鳌亚洲论坛“亚洲自贸协定论坛2013”上再次重申了中国政府的这一立场。优先推进中韩、中日韩自贸区谈判并取得突破，对东北亚、整个亚洲乃至亚太地区的自贸区谈判都将起到稳定和支撑的作用。中日韩自贸区谈判的突破，将象征着中国在改革开放道路上又迈出重要一步，更多国家会因此涌向中国，期待享受中国开放的红利。中日韩是亚洲三个最大、经济实力最强的经济体，如果三国能够共同推进经济一体化的进程，无疑会使三国在全球价值链中处于非常有利的战略位置。中日韩自贸区的建设是一个互利共赢、共同发展的结果。据测算，中日韩三国间任何双边自由贸易区的经济收益都小于中日韩三国自由贸易区的效果。因而，可以说，中日韩自贸区的谈判是中国积极参与亚太自贸区建设进程中最务实、最有实际意义的优先选择。

中日韩自贸区谈判启动后，按照循序渐进的原则，中国倡议“利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区”。这一经济合作示范区的建设，属于“次区域”合作，将为三国间建成自贸区探路，有助于更加顺利推动开展“区域”合作，即国与国之间的自由贸易的实施。特别需要指出的是，这次中日韩地方经济合作具有很高的战略眼光和大局观，首先选择了从产业合作融合开始。我认为，以产业合作融合作为推动三国地方政府间经济合作的突破口，不但可以从更高层次、更深程度上推进中日韩自贸区建设的水平，而且这还有益于使三国的相关产业更好地融于全球价值链，有助于提高相关产业的国际竞争力，有利于减少贸易摩擦。无庸置疑，中日韩地方经济合作示范区的建设，对于我国提高开放型经济水平和全球经济治理水平都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授 白树强）