评论：日美公布新防卫指针 系《和平宪法》之死

日美政府8日公布了新日美防卫合作指针的中间报告。根据这份报告，新指针的最大特征一是极度扩大自卫队活动范围和任务，二是加深日美军力一体化。

删除“周边”地理限制

报告序言提出，新防卫合作指针将考虑扩大自卫队活动范围，“适当体现”7月1日日本政府通过的相关内阁决议，强化日美同盟和日美军事抑制力。

日美防卫合作指针最初制定于冷战时期的1978年，旨在规定“日本有事”时自卫队和美军的任务分工。现行日美防卫合作指针修订于1997年，将日美军事合作范围扩大到与朝鲜半岛局势等相关的“周边事态”。

而此次新指针的中间报告删除了“周边事态”这一地理上的限制，提出未来的日美防卫合作要突出日美同盟的“全球性质”。这在理论上意味着只要有“需要”，哪里有美军，哪里就能有自卫队的活动。此前有日本政府官员就曾表示：“自卫队可以出现在地球的任何一个角落。”

自卫队活动范围“全球化”同时，其军事任务也将从“量变”到“质变”。中间报告提出，日美军力今后将在从“平时”、“灰色地带事态”到“战时”的任何阶段展开无缝合作。

日本防卫大臣江渡聪德8日表示，新指针尚处于中间报告阶段，日美将继续推进新指针的修订，预计今年年底或明年年初发表的最终报告中将加入中间报告缺失的集体自卫权行使范围和行使方式的具体内容。

一拍即合各取所需

分析人士指出，日美在修订指针问题上一拍即合，实为各取所需。美国希望在本国经济衰退、国防预算削减背景下利用自卫队填补力量空白和欠缺，将增强自卫队军力视为“亚太再平衡”战略的重要一环。而从安倍政府来看，一则借助美军强化在领土争端问题上的军事威慑力，更重要的是借船出海，利用日美军事同盟“全球化”实现自卫队不受限制走出国门的军事野心。

日本媒体援引一些美方官员的话报道说，与以往不同，这次修订指针的日美协商中，日方表现得比美方更积极主动，这与安倍政府解禁集体自卫权的动向息息相关。

安倍政权计划明年提出和通过与行使集体自卫权相关的多部法律，强调加强日美同盟和日美防卫合作无疑将构成推动相关立法的绝佳借口。

葬送战后和平主义

分析指出，新指针出台后，号称“专守防卫”的日本自卫队今后将协同美军充当地区乃至世界警察，这意味着日本将彻底葬送战后和平主义。

日本社民党前党首福岛瑞穗指出，鉴于现行法律禁止日本行使集体自卫权，在修法前把行使集体自卫权相关内容塞入日美防卫合作指针，是一种违法行动，也是轻视立法机构和违背民主主义的做法。日本“生活党”干事长铃木克昌说，通过修订指针得以行使集体自卫权的话，意味着日本和平宪法之死。

鉴于安倍政权的右翼色彩，日美军事同盟强化“全球性质”势必进一步加深周边国家对日本军事活动扩张的疑虑。