认知工作室 | 修订“安保三文件” 日本全面推动从“能战”迈向“先战”

6月9日，日本自民党召开总务会，通过了对修订“安保三文件”的建议草案，预计6月下旬提交首相高市早苗。该草案提及中国军事建设并刻意渲染周边紧张局势，强调大幅提高防卫费的必要性；主张强化反击能力，建立能够抵御大规模饱和攻击的系统；明确捆绑美国核威慑力量，同时强化自身持续作战能力建设。

日本早在2014年就通过内阁解释解禁“集体自卫权”，2022年底修改“安保三文件”，确立先发制人打击能力，之后大幅提高防卫预算，日本战后持续半个世纪的“防卫费不超过GDP1%”的潜规则被正式撕毁，实质放弃“专守防卫”，成为“能战国家”。今年4月正式修改“防卫装备转移三原则”，允许杀伤性武器出口；5月，通过设立“国家情报会议”相关法案，构建国家级情报统筹体系，整合对内监控，强化对外渗透。当前，高市政府正以准备长期战争为前提，全力推进修订“安保三文件”，预计年底前完成。届时，日本新型军国主义迈出实质性一步，或将系统性突破战后和平体制和颠覆战后国际秩序。

该草案要求进一步大幅增加防卫费，在目前占GDP2%的基础上再往上拔，参照北约国家3.5%的标准，以实现“5年内完成防卫力量变革”的目标，全面推动日本军力从“能战”迈向“先战”。日本步步打磨新型军国主义“獠牙”，不断强军扩武，国际社会应高度警惕日本重蹈军国主义覆辙。

——或重蹈日本军工复合体重新激活的覆辙。日本2025年度整体防卫相关费用达到约11万亿日元，GDP占比2%，创和平时期峰值。未来，若进一步增加防卫费，将大规模挤占民生与社会福利支出。增加的防卫费被重点投入高超音速导弹、“战斧”巡航导弹、F-35战机及“出云”级准航母，全面构建“先战能力”。攀升的防卫预算和激增的防卫订单，势必让日本军工复合体深度嵌入经济、绑架国家决策。这将导致日本以周边国家为矛头，形成新型军国主义常态。

——或重蹈构建“国家战争体制”与对华敌意制度化覆辙。右翼政客主导决策、安保官僚操纵执行、军工资本利益驱动，这势必让军事优先成为日本国家战略导向。在频频炒作“台湾有事即是日本有事”舆论引导下，草案或将中国明确定位为“前所未有的最大战略挑战”，甚至可能使用“威胁”等更激烈的表述。日本将对华敌意嵌入国家政策、外交同盟之中，背离中日四个文件的政治承诺，可能诱发误判与冲突链式反应，使地区国家陷入安全下行螺旋。

——或重蹈少壮派撕碎和平、进行对外扩张的覆辙。高市等右翼借“外部威胁叙事”裹挟民意，以迂回的方式松动“无核三原则”红线，并加速瓦解战后日本和平主义社会基础，即修改和平宪法第九条。

加之，随着河野洋平等老一代致力于中日友好与东亚和平的政治力量的消退，出身非政治世家又野心勃勃的首相高市早苗、以经济安全保障担当大臣小野田纪美‌为代表的少壮派，与二战前皇道派少壮军官意欲推行“昭和维新”如出一辙。自民党少壮派和极右翼日本维新会联合执政并推行新型军国主义的政策，已经到了掩饰不住要喊出“令和维新”了。‌‌

（作者是中国社会科学院日本研究所副研究员）