中日韓自貿區 合作從產業融合破題

從實質上看，我們可以把經濟全球化理解成為是一場世界范圍內產業結構的新調整，它促進了全球價值鏈的形成和深入發展。每一個國家和地區都在積極地進行各自的產業結構調整，努力提升自身的國際競爭力，力爭首先佔據全球價值鏈的有利戰略地位，這關系到每一個國家和地區的未來發展命運和空間。

從世界各國經濟發展的根本利益上看，多邊貿易安排是實現全球價值鏈的主要途徑，而區域貿易安排應該是輔助途徑。然而，目前在多邊貿易體制談判陷入僵局的情況下，世界上區域貿易自由化勢頭強勁。從理論上講，區域貿易安排導致貿易規則的碎片化。因此，我們應該始終清醒地認識到，區域貿易安排只是一個特殊階段，最終還是要回歸多邊。長期以來，中國始終堅持以多邊貿易為主、區域貿易安排為輔的立場。

中國應該在繼續推動多邊貿易體系發展的同時，本著循序漸進的原則，以更加開放、包容和進取的姿態，積極參與亞太自貿區建設進程。商務部貿易談判副代表俞建華於近日在山東青島舉行的博鰲亞洲論壇“亞洲自貿協定論壇2013”上再次重申了中國政府的這一立場。優先推進中韓、中日韓自貿區談判並取得突破，對東北亞、整個亞洲乃至亞太地區的自貿區談判都將起到穩定和支撐的作用。中日韓自貿區談判的突破，將象征著中國在改革開放道路上又邁出重要一步，更多國家會因此涌向中國，期待享受中國開放的紅利。中日韓是亞洲三個最大、經濟實力最強的經濟體，如果三國能夠共同推進經濟一體化的進程，無疑會使三國在全球價值鏈中處於非常有利的戰略位置。中日韓自貿區的建設是一個互利共贏、共同發展的結果。據測算，中日韓三國間任何雙邊自由貿易區的經濟收益都小於中日韓三國自由貿易區的效果。因而，可以說，中日韓自貿區的談判是中國積極參與亞太自貿區建設進程中最務實、最有實際意義的優先選擇。

中日韓自貿區談判啟動后，按照循序漸進的原則，中國倡議“利用中國山東毗鄰日韓的區位優勢，建設中日韓地方經濟合作示范區”。這一經濟合作示范區的建設，屬於“次區域”合作，將為三國間建成自貿區探路，有助於更加順利推動開展“區域”合作，即國與國之間的自由貿易的實施。特別需要指出的是，這次中日韓地方經濟合作具有很高的戰略眼光和大局觀，首先選擇了從產業合作融合開始。我認為，以產業合作融合作為推動三國地方政府間經濟合作的突破口，不但可以從更高層次、更深程度上推進中日韓自貿區建設的水平，而且這還有益於使三國的相關產業更好地融於全球價值鏈，有助於提高相關產業的國際競爭力，有利於減少貿易摩擦。無庸置疑，中日韓地方經濟合作示范區的建設，對於我國提高開放型經濟水平和全球經濟治理水平都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授 白樹強）