日本少子化、老齡化壓力持續增加

據日本朝日電視台網站報道，2020年人口調查數據顯示，日本國內總人口為1.2615億人。據厚生勞動省研究機構預測，大概50年后日本總人口或降至8700萬人左右。在低生育率、平均壽命延長等因素持續影響下，日本整體人口規模縮減，人口結構老齡化趨勢顯著。當前，日本面臨人口少子化、老齡化雙重壓力，對社會結構與經濟發展造成深遠影響。

雙重壓力

近日，日本厚生勞動省發布的人口動態統計數據顯示，2023年日本新生兒數量為758631人，創下有統計歷史以來的最低水平。2022年，日本新生兒數量首次跌破80萬，2023年較2022年減少5.1%，已連續8年呈下降趨勢。路透社報道稱，該數據凸顯日本在遏制人口減少方面面臨的艱巨任務。

少子化與老齡化攜手而至。日本總務省人口統計數據顯示，截至2023年9月15日，65歲以上老年人佔日本總人口的比例已高達29.1%。日本是世界上老齡化率最高的國家之一。

日本共同社報道稱，日本不婚晚婚趨勢未見轉變，少子化趨勢演變加快超過日本政府設想，如何維持正常社會經濟活動已成為政府重要議題。日本內閣官房長官林芳正表示：“日本出生率下降的情況非常危急。未來6年，年輕人的數量將迅速減少。”

“近幾年，日本人口結構發展持續表現出少子化趨勢加速、高齡化程度加深等特點。”中國社會科學院日本研究所社會文化研究室副主任、助理研究員郭佩接受本報採訪時表示，在日本全部年齡層中，15歲以下、15—64歲、65歲—74歲三個年齡階段的人口數量逐年減少，75歲以上的高齡老年人則保持較高增長態勢。

多重因素

當前日本人口結構的形成是多重因素共同作用的結果，包括經濟壓力、文化背景、婚姻觀念變化等。郭佩談道，隨著醫療衛生水平和福利事業的發展，日本人口平均壽命延長，高壽老年人口的數量和比重不斷增加。

“經濟環境是導致人口少子化的重要因素之一。”郭佩認為，20世紀90年代以來，日本經濟長期低迷，企業為縮減成本而選擇雇佣更多非正式員工，年輕人就業壓力較大。對於年輕人來說，難以獲得穩定收入，直接影響了育齡人口的婚育。其次，隨著女性勞動參與率上升，日本女性難以兼顧工作和婚育，生育意願日趨消極。第三，日本應對政策偏重婚后生育鼓勵，忽視未婚人群的政策支持，政策效果難以達到預期水平。

“此外，日本的移民政策較為保守，其吸收的外來移民遠不足以對抗人口少子老齡化的發展速度，難以改善當前的人口規模與人口結構問題。”郭佩說。

人口結構變化給日本帶來了一系列社會問題。郭佩表示，日本當前的人口規模與結構將導致勞動力人口短缺、生產消費增速趨緩、經濟發展受限、投資吸引力降低等問題。與此同時，養老金及醫療費用支出增多，由年輕人支撐的社會保障體系不堪其重。另外，日本農村地區青年大量遷移至城市，偏遠地區學校因低生源被迫關停，人口的不均衡分布使得欠發達區域已提前面對難以為繼的人口困境。

積極應對

日本的人口老齡化問題始於20世紀70年代。多年來，日本已採取了一系列措施，例如開發老年人力資源、完善老年醫療護理體系等“組合拳”，意在緩解老齡化帶來的負面影響。郭佩談道，日本政府修訂了《老年人雇佣安定法》，規定企業有義務採取措施為70歲以內員工提供繼續就業的機會。日本各都道府縣還設置了公共職業安定所，重點為65歲以上老年人提供就業咨詢和援助，鼓勵老年人再就業。

“日本積極探索構建一體化健康社區。政府、企業、社會團體等共同編織起合作關系網，為老年群體提供老年食堂、上門醫療、居家護理等養老服務，幫助老年人實現在地安老。”郭佩說。

日本《每日新聞》報道稱，日本首相岸田文雄將應對少子化議題置於重要地位，當務之急是完善落后的援助措施。

郭佩指出，日本政府已在2023年4月成立集綜合功能於一體的兒童家庭廳，旨在打破省廳之間的工作界限，協同應對日本少子化問題。日本將不孕不育治療納入醫保，增加政府育兒補貼，對各階段兒童減免學費，對生育家庭開展全方位支持。

“現有數據表明，日本人口正在緩慢而持續地減少，老齡化將不斷加劇。如何提高生育率以真正解決人口結構問題，是日本持續面臨的重要課題。”郭佩說。

《 人民日報海外版 》（ 2024年03月13日 第 08 版）