認知工作室 | 修訂“安保三文件” 日本全面推動從“能戰”邁向“先戰”

6月9日，日本自民黨召開總務會，通過了對修訂“安保三文件”的建議草案，預計6月下旬提交首相高市早苗。該草案提及中國軍事建設並刻意渲染周邊緊張局勢，強調大幅提高防衛費的必要性﹔主張強化反擊能力，建立能夠抵御大規模飽和攻擊的系統﹔明確捆綁美國核威懾力量，同時強化自身持續作戰能力建設。

日本早在2014年就通過內閣解釋解禁“集體自衛權”，2022年底修改“安保三文件”，確立先發制人打擊能力，之后大幅提高防衛預算，日本戰后持續半個世紀的“防衛費不超過GDP1%”的潛規則被正式撕毀，實質放棄“專守防衛”，成為“能戰國家”。今年4月正式修改“防衛裝備轉移三原則”，允許殺傷性武器出口﹔5月，通過設立“國家情報會議”相關法案，構建國家級情報統籌體系，整合對內監控，強化對外滲透。當前，高市政府正以准備長期戰爭為前提，全力推進修訂“安保三文件”，預計年底前完成。屆時，日本新型軍國主義邁出實質性一步，或將系統性突破戰后和平體制和顛覆戰后國際秩序。

該草案要求進一步大幅增加防衛費，在目前佔GDP2%的基礎上再往上拔，參照北約國家3.5%的標准，以實現“5年內完成防衛力量變革”的目標，全面推動日本軍力從“能戰”邁向“先戰”。日本步步打磨新型軍國主義“獠牙”，不斷強軍擴武，國際社會應高度警惕日本重蹈軍國主義覆轍。

——或重蹈日本軍工復合體重新激活的覆轍。日本2025年度整體防衛相關費用達到約11萬億日元，GDP佔比2%，創和平時期峰值。未來，若進一步增加防衛費，將大規模擠佔民生與社會福利支出。增加的防衛費被重點投入高超音速導彈、“戰斧”巡航導彈、F-35戰機及“出雲”級准航母，全面構建“先戰能力”。攀升的防衛預算和激增的防衛訂單，勢必讓日本軍工復合體深度嵌入經濟、綁架國家決策。這將導致日本以周邊國家為矛頭，形成新型軍國主義常態。

——或重蹈構建“國家戰爭體制”與對華敵意制度化覆轍。右翼政客主導決策、安保官僚操縱執行、軍工資本利益驅動，這勢必讓軍事優先成為日本國家戰略導向。在頻頻炒作“台灣有事即是日本有事”輿論引導下，草案或將中國明確定位為“前所未有的最大戰略挑戰”，甚至可能使用“威脅”等更激烈的表述。日本將對華敵意嵌入國家政策、外交同盟之中，背離中日四個文件的政治承諾，可能誘發誤判與沖突鏈式反應，使地區國家陷入安全下行螺旋。

——或重蹈少壯派撕碎和平、進行對外擴張的覆轍。高市等右翼借“外部威脅敘事”裹挾民意，以迂回的方式鬆動“無核三原則”紅線，並加速瓦解戰后日本和平主義社會基礎，即修改和平憲法第九條。

加之，隨著河野洋平等老一代致力於中日友好與東亞和平的政治力量的消退，出身非政治世家又野心勃勃的首相高市早苗、以經濟安全保障擔當大臣小野田紀美‌為代表的少壯派，與二戰前皇道派少壯軍官意欲推行“昭和維新”如出一轍。自民黨少壯派和極右翼日本維新會聯合執政並推行新型軍國主義的政策，已經到了掩飾不住要喊出“令和維新”了。‌‌

（作者是中國社會科學院日本研究所副研究員）