起底“安倍军事学” ：个人黩武色彩的安保战略【2】

日美同盟掩护下的自主军备扩张

安倍所倡“积极和平主义”、自主防卫、行使集体自卫权都扯出一张共同的虎皮，即强化日美同盟，特别是同盟的军事色彩。

10月3日，日美安保磋商委员会(“2+2”会议)在东京外务省饭仓公馆举行。会后发表的联合声明说，双方将着手修改1997年制定的日美防卫合作指针，两国将在太空和网络空间等新战略领域进行合作。此外，美方对日本修改关于行使集体自卫权的宪法解释、制定国家安全保障战略、增加防卫预算等动作“表示欢迎”。

日美防卫合作指针规定了当日本遭受武力攻击或周边有事时，自卫队与美军各自承担的义务。该指针最早制定于1978年冷战时代，当时日美防卫合作功能界定为“防卫日本”和“维护远东地区的安全与稳定”，对象指向前苏联。冷战后，日美防卫合作侧重于“维护亚太地区的和平与稳定”。1997年，两国首次修改日美防卫合作指针。1999年5月，日本国会通过《周边事态法案》《自卫队法修改案》和《日美物品劳役相互提供协定修改案》等一系列“有事法制”，重新调整和明确日美两国军事力量的各自角色和分工。

日本媒体指出，日美防卫指针的最新修改指向，与安倍力主的修宪和升格自卫队为国防军实为一体。本文来源：瞭望观察网

日本立命馆大学客座教授、前驻华公使宫家邦彦曾在外务省从事日美安保事务长达10年之久。他解读说，这次“2+2”会议成果之大为近年所罕见，联合声明不仅暗示了对中国的高度戒备，开拓了太空、网络等日美安保合作新领域，还为日本自卫队下一步引入美军高性能武器开辟了道路，如“鱼鹰”旋翼运输机、F35B下一代战斗机、最新反潜预警机P8，无人侦察机“全球鹰”。

“即便美军今后把重心放回中东，东亚也有必要具备足够抑制力。”宫家邦彦在一份报告中写道。

国家安全保障会议为载体的安倍“军事独裁”政权成形

“安倍军事学”三支箭在完成理论武装和法理架构后，需要组织体系来运作，拟设立的国家安全保障会议正是“安倍军事学”的“司令塔”。通过这一机构，日本的外交、防卫、情报、人力资源将高度集中到安倍为核心的首相官邸。安倍将成为最有权势的日本首相，这也即意味着最危险的日本首相。

11月6日，日本国会众议院国家安全保障特别委员会通过了《国家安全保障会议相关法案》。预计很快将在参议院审议通过后正式生效。

据日本媒体披露，国家安全保障会议的议事方式以4大臣会议(首相、内阁官房长官、外相、防相)为主，9大臣会议(另加财相、法相等)、紧急大臣会议为辅。日常事务部门为“国家安全保障局”，下设(1)综合、(2)同盟·友好国家、(3)中国·北朝鲜、(4)其他(中东等)、(5)战略、(6)情报共6个部门，规模在50人以上。其中，防卫省出身的干部将担任综合、战略、其他3个部门负责人；同盟·友好国家、中国·北朝鲜两个部门负责人由外务省干部担任；情报部门由警察厅官员担任。

与首相集权态势相配套，安倍政府还向国会提出了《特定秘密保护法》和《公务员制度改革法》。《特定秘密保护法》将使日本媒体和民众难以监督安倍政策的暴走；而公务员改革将从中央省厅的主要人事权收拢到首相官邸也即安倍手中，营造出顺我者昌逆我者亡的气氛，使得各级官僚对安倍的政策不敢提出异议。最典型的例子就是，安倍为顺利通过行使集体自卫权，撤换了对修改相关法律解释态度消极的原内阁法制局长官，换上了与自己想法一致的前外务省高官。

《日刊现代》杂志评论，一系列人事变动后，霞关(日本中央政府部门所在地)因此战战兢兢，安倍的恐怖、独裁政治拉开了序幕。

11月7日，日本国会众议院表决通过《国家安全保障会议相关法案》后，立即开始审议《特定秘密保护法》。这两个法律意味着安倍政权在通往军事大国之路上开始起跑。(冯武勇)