美"再工业化":夺取中日欧1150亿美元制造业出口额

美国波士顿咨询公司不久前一份研究报告说，由于竞争力上升，美国在未来六年内每年将从欧洲、日本和中国等出口大国夺取700亿到1150亿美元的制造业出口额。 年终岁末，中国美国经济学会在复旦大学举行“美国经济发展问题”研讨会，美国“再工业化”成为与会教授和专家热门议题之一。2007年，美国爆发次贷危机，引发了20世纪30年代以来最严重的全球金融灾难和世界经济衰退，迫使美国调整经济发展战略，了解美国“再工业化”目标，对解构未来经济走势具有借鉴和启发意义。

目标：新层面的回归

1900年，美国实现工业化，20世纪80年代完成现代化进程。但从20世纪80年代初起，由于放松了对金融市场的宏观监管，虚拟经济恶性膨胀，2007年爆发次贷危机。2009年初，美国开始调整经济发展战略，同年12月，公布《重振美国制造业框架》，2011年6月和2012年2月，相继启动《先进制造业伙伴计划》和《先进制造业国家战略计划》，实施“再工业化”。

中国现代国际关系研究院副研究员张茂荣等认为，美国政府提出“ 再工业化”旨在达到“一石数鸟”效果：短期刺激经济复苏、缓解严重失业缓和社会矛盾；中期结构调整，培育新的增长动力，促进经济再平衡；长期目标是抓住新一轮产业革命之机，谋划战略主导权，重塑国家竞争优势。中国社会科学院荣誉学部委员陈宝森认为，美国“再工业化”与“制造业回归”是奥巴马上台以来大力推动并已初见成效的一项经济战略，跨国公司海外制造业已出现回归美国的初步迹象。

中国社科院亚太研究院院长李向阳认为，美国经济最困难时期已经度过。不过，不少教授和专家指出，美国经济仍存在诸多制约因素。比如债务问题积重难返；财富分配不公，失业率仍高，贫富差距拉大；金钱深刻影响政治进程。国际货币基金组织预测，2013年美国经济增长率将从上年的2.8%降至1.6%。清华大学高级研究员周世俭预测，美国经济将继续温和增长。

美国“再工业化”，包括调整、提升传统制造业结构及竞争力和发展高新技术产业两条主线。陈宝森的观点 是 ， 美 国 制 造 业 并 没 有 衰 落 ，2010年美国制造业产出近1.8万亿美元，稍稍领先于中国，比日本制造业产出高2/3，是德国制造业产出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美 国 制 造 业 产 量 创 历 史 纪 录 ， 比1990年高六倍。美国制造业的主要问题是就业岗位在减少，成因主要是国内生产自动化和劳动成本过高，迫使美国大公司将产业转移到国外。1970年，在美国全部7000万就业岗位中，在制造业就业者近1700万，占25%。到2012年，在美国13370万就业岗位中，在制造业就业者只有1190万，仅占9%。美国政府鼓励“制造业回归”以来，已出现某些制造业回归美国迹象。但专家们一致认为，美国“再工业化”主要目标是调整产业结构，转变发展方式，发展先进制造业。比如3D打印技术产业已成为美国“十大增长最快的工业”之一。有专家认为，3D打印技术或许具有蒸汽机或电话相似的时代意义，很可能预示新的工业革命正在到来。