日澳“准同盟”关系更进一步？【2】

增强战略主动

“日澳之前已经签署了自卫队和澳军进行物资和劳务相互融通的《物资劳务相互提供协定》修改版。双方希望通过签署《互惠准入协定》，不仅在安全层面加强合作，也在地区防务等方面相互协调，来应对他们共同认为的所谓的地区安全威胁。”中国社科院日本研究所副所长吕耀东向本报分析称。

英国《卫报》指出，一旦《互惠准入协定》最终敲定并获得议会批准，将标志着日本政府60年来首次允许美国之外的外国军队在其领土上行动。该协定将为日澳加强防务合作和联合军演铺平道路。

有专家分析称，直至目前，日本的军事盟国真正意义上只有美国，如果日澳签署《互惠准入协定》，澳大利亚将成为第二个仅次于美国与日本有共同防务的国家。

近来，日澳关系的显著升温。菅义伟在上任之后选择莫里森作为第一个通电话的外国领导人。10月，澳大利亚外长和防长先后到访东京，与日本外务省、防卫省官员展开会晤。

“在日美同盟框架之外，日本正进一步谋求与英国、印度、越南、印尼等国在军事和政治层面的新合作，其中日澳关系是提升最快的。这表明日本在外交层面增强了战略主动性，是菅义伟上台之后的一个突出表现。”吕耀东说。

威胁地区安全

《卫报》称，该协定可能成为日本与其他国家未来协定的模板。不过，日澳之间围绕这份协定依然存在分歧。

澳大利亚广播公司报道称，澳政府希望确保澳军人员若在日本犯下重罪可以免于死刑，但日方不同意。该媒体还转引前美国国防部东亚问题高级专家肖夫的观点称，第二次世界大战之后实施的《日美地位协定》一直是东京和华盛顿之间出现摩擦的根源之一。“美军犯下的许多罪行中，嫌疑人在规定时间内未移交，在某些情况下根本没有移交。这导致日本民众产生了不满。”这使得《互惠准入协定》在日本也具有政治敏感性。

此外，关于《互惠准入协定》违反“和平宪法”的问题在日本国内引起不少争议。“自卫队的武器进入其他国家，是否要受‘和平宪法’的限制？如何在技术层面落实协定的具体条款？自民党需要在内部并与其他党派协调这些问题。”吕耀东说。

如果日澳签署《互惠准入协定》，其对地区安全和稳定的负面影响显而易见。“当前，在东亚地区，经济层面的合作不断深化。但在安全层面，日澳一贯渲染地区威胁论，拿南海问题做文章。若这样一份涉及安保层面的协定达成的话，反而将威胁东亚地区的共同安全与和平稳定。”吕耀东说。