內外雙重壓力襲來 日本水稻補貼制度改革

據英國《金融時報》11月26日報道，日本政府已經批准了改革方案，打算徹底改變幾十年來一直沿用的水稻農戶補貼制度。

日本農業政策改革有兩方面原因，國內而言，首相安倍晉三需要進行經濟結構調整以復蘇經濟﹔國際而言，日本准備參與環太平洋伙伴關系談判進入深層階段，必須改變現有農業政策。

自1970年以來，對數以萬計的農民進行直接補貼，一直是日本農業政策的重心。那時，日本根據周年需求預算，對生產食用大米的農民進行補貼，抬高了物價。同時，政府鼓勵農民種植其他農產品，如小麥、大豆和動物飼料。現存體制下，種植大米作為主食的農民每次收割后平均每公頃能得到政府15萬日元（合1480美元）的補貼，然而種植大米作為面粉或動物飼料的農戶每公頃可以獲得80萬日元（合7900美元）的補貼。

日本政府已經將改革方案提交國會，如果通過，對種植水稻用作主食的農民補貼會逐年縮減，到2018年不再補貼。對種植水稻用作制造面粉或動物飼料的農民，補貼不變，如果產量高於平均產量，補貼將上升到105萬日元。

日本農業部大臣林方正（Yoshimasa Hayashi）11月26日表示，對生產食用大米的補貼將於2019年廢止。前政府制定的米農獨立補貼制度也將被廢除，將改為重點支持受此變化影響地區的農業基礎設施建設。

日本經濟學家甘利明（Akira Amari）稱此次改革為“歷史性重大轉變”。這些改革政策將使規模較小的個體商戶田地能夠合並利用，提高產量，使得日本農民在國際市場上更有競爭力。他同時指出，改變農業政策是使農民通過妥善經營管理，從而實現經濟獨立的根本之道。（李雲 劉洋）