日本安保法案提三新名詞 關鍵“事態”難以服眾【4】

與中國最直接相關的則是所謂“灰色地帶事態”。所謂“灰色地帶事態”，指介於武力沖突與和平狀態的事態。就此，日本政府和媒體最常援引的假想案例是，外國武裝民兵佔領離島。安倍政府稱，在這種情況下，日本面臨困境，即動用警察可能實力不濟，出動自衛隊則顯得小題大做。

對於“灰色地帶事態”的框定和應對，日本政府5月14日通過安保法草案同時做出的一個內閣決議直接針對如何快速應對“離島”(主要指釣魚島)防衛。根據內閣決議內容，在“外國武裝集團登陸島嶼”“外國軍艦侵入領海”“日本民間船舶在公海遭到攻擊”的緊急情況下，日本政府能通過電話會議通過決議，由首相迅速向自衛隊下達“海上警備行動”和“治安出動”命令。此間專家指出，這一決議打著“無縫”應對名義，實質是繞開立法授權，擴大首相在“灰色地帶事態”中的指揮命令權限，反而容易導致事態快速升級。

安保法案還提出在“灰色地帶事態”中加強自衛隊和美軍的“無縫”合作。比如《自衛隊法修正案》中提出，對於為協防日本而活動的美軍及其他外軍艦船，自衛隊能參與防衛。比如，美軍軍艦在東海公海水域對某國艦船進行監視追蹤時遭火控雷達鎖定，根據新法，護航的日本軍艦或戰機能對某國軍艦進行警告射擊。某國指誰，大家都心知肚明。

日本軍事評論家前田哲男指出，通過一系列安保法，安倍政府把解禁集體自衛權、強化海洋安全保障、日美武力行使一體化等軍事安保政策大轉換具體落實到了立法層面，並創造出“灰色地帶事態”“存立危機事態”和“重要影響事態”等新名詞。這些令人費解的“事態”，反而讓人聯想到日軍當年打著各種保護權益、保護生命線、保護日僑為名發動的“滿洲事變”，“上海事變”、盧溝橋事變等侵略歷史。

問題點

四個切實存在的問題與風險

安保法案遭到日本廣大學者和主流民意反對。95%以上憲法學者認為，安保法案違憲或者有違憲之嫌。《朝日新聞》7月中旬一項最新民調顯示，近6成日本民眾反對安保法案，贊成者隻有26%。半數民眾認為安保法案違反憲法，8成民眾表示不能理解安保法案，認為沒有必要在本屆國會倉促表決通過。