专家解读：何为“防空识别区” 效力何在

11月23日，我国宣布划设东海防空识别区，引起各方广泛关注。事实上，世界已有20多个国家和地区划设了防空识别区。防空识别区从何而来？具有怎样的功效与特性？专辑详解外国防空识别区——

防空识别区最早出现于上世纪50年代

记者：近年来，防空识别区一词在媒体报道中频繁出现，请问什么是防空识别区？其理论与实践又是从何而来？

空军指挥学院科研部部长安鹏：目前，世界各国对防空识别区还没有一个统一的定义，一般认为，防空识别区是指濒海国家和地区基于海防空防安全需要，为防范可能面临的空中威胁，在面向海洋方向上空划定的特定空域，用于及时识别、监视、管制和处置进入这一空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。

防空识别区并非“新生事物”，其诞生背景可追溯到1940年，当时为应对轴心国威胁，美国曾提出“沿海岸线建立对空监视网”的设想，随着战局发展，这一设想逐渐被搁置。二战结束后，以美、苏为代表的军事强国大批列装高速喷气式战机，此举对各国传统防空体系构成巨大威胁。为扩大预警距离，增加反应时间，上世纪50年代，美国和加拿大率先划定防空识别区。目前，已有包括美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本在内的20多个国家和地区设立了防空识别区。

记者：通过划设防空识别区维护国家安全，已成为许多国家普遍的做法，那么防空识别区在具体操作中又是怎样发挥作用的？

安鹏：防空识别区的作用突出表现在以下三个方面：

首先，设立防空识别区，可有效扩展防空预警范围。韩国防空识别区最远距其领空外缘390千米。美国防空识别区外缘距其大陆边缘达700余千米。

其二，设立防空识别区，可增大飞行活动的管控空间，提高空域管控的有效性。设立防空识别区的国家大多明确要求，进出或活动于防空识别区之内的飞机，不论任何国籍，需预先申报飞行计划，经批准后，方可按计划的时间、航线、空域和高度飞行。

第三，设立防空识别区，可以强化空中管控行动的规范性。以美国为例，美国空情处置由防空指挥机构、预警体系、防空和防天作战部队三部分负责。指挥机构接到空中威胁情报后，立即下达防空作战命令。防空和防天作战部队接到命令后，立即投入作战。

总的来说，设立防空识别区的根本目的是为了维护国家空防安全，基本理念是“御敌于国门之外”，是国家行使自保权的需要，是一个主权国家的重要防御手段。