日本学刊：中日关系完全破裂发生大规模战争几无可能【6】

尽管让钓鱼岛主权回归是中国实现国家强盛、民族复兴的一个当然结局，但是，一则，中国并不急于恢复对钓鱼岛的主权，可以接受继续维持先前两国达成的关于搁置的默契；二则，对于如何处理与日本的钓鱼岛主权争端，实现钓鱼岛的主权回归，中国并没有明晰方案，留出了协商与谈判的空间。

日本政府把钓鱼岛“国有化”，也为中国政府采取措施宣示钓鱼岛主权提供了契机。作为应对，中国政府公布了钓鱼岛领海基线，开始了对钓鱼岛海域的巡航。中国并没有去抢占钓鱼岛，而是采取了进一步确立主权和宣示主权的方式。日本方面一再宣称，中国要占据钓鱼岛，并且进行夺岛军事演习。

中国方面很清楚，抢占岛屿不是解决问题的出路，那样不仅会引发战争，而且也不会有期望的结局。钓鱼岛问题显然是中日关系中的一个长历史遗留问题。在中国看来，钓鱼岛为日本管辖，所联系的，一是日本近代侵犯中国的历史，即日本借甲午战争取胜自行把钓鱼岛划归己有；二是二战后美国主导的不合理秩序安排，私相授受，把本该归还中国的交给日本管理（尽管不包括主权）。中国对这两个所谓的事实都从来不认可和不接受。

显然，考虑到钓鱼岛问题的复杂性，如果双方同意，把它搁置起来是可以的，将来视条件再寻求最终的解决方案。但是，在中国实力上升、力量对比向中国一方倾斜的情况下，日本断然否认存在主权争端，这就堵死了协商和谈判解决的路子。因此，尽管中国不希望通过战争的方式解决钓鱼岛主权问题，但是，如果日本在进行“国有化”的基础上继续坚持不存在主权争端，那么，发生冲突的风险就大大提升。

其实，中国已经公布了钓鱼岛的领海基线，制定了法律文件，实现了对其海域的正常巡航，巡航的意义就在于宣示主权，这实际上改变了钓鱼岛只由日本实际控制的状况。在此情况下，中国不需要再要求日本承认钓鱼岛主权存在争议，而是应继续坚持对钓鱼岛地区的巡航行动，在必要的情况下，也可以加大行动力度。事实上，让安倍政府承认存在钓鱼岛主权争端是不现实的，今后，日本的领导人也很难公开承认争端，不过，中国坚持巡航，在宣示主权问题上不退让，日本不承认存在争端也无妨。

在钓鱼岛问题上，日本政府要拉美国的大旗，因为是美国作为礼物送给了日本。美国在玩两手：一手是不涉及主权，只涉及管理权，主权问题让中日双方解决，目的就是让中日对立和冲突下去；另一手是捍卫管理权，把钓鱼岛置于《美日安全条约》之下，目的是不让中国改变现状。据说，钓鱼岛问题就是美国人设下的一个套，让中日永久对立，这样美国才可以坐收渔翁之利。

对中国来说，钓鱼岛问题具有双重的战略含义：（1）要打破现状，突破甲午战争以后钓鱼岛被日本占领的状况，不再默认日本的实际控制，凸显中国的崛起和复兴。当然，最终如何解决，还要看条件。（2）打破区域秩序现状，涉及二战后美国在亚洲地区的布局，钓鱼岛的施政权是美国给日本的，是战后美国主导的亚太地区秩序的一个组成部分，所以，美国强调的是维护秩序的责任。中国多次发表声明，不接受美国这样的安排，也不认可美国的这种责任。不过，破解这种地区秩序结构需要时间，未来建立一种什么样的地区秩序取决于多种因素。

因此，从大局来说，钓鱼岛问题反映的是重构秩序问题，涉及中日两国的实力对比，涉及战后旧金山秩序的解体，涉及中美战略的博弈。这既需要时间，也需要大局观，不能无动于衷，也不能太着急，“斗而不止，攻而不破”。